中企收购澳大利亚电网遭拒 澳方安全审查疑被滥用

8月19日，澳大利亚国库部最终决定拒绝中国国家电网和长江基建拟获得新南威尔士州电网公司(Ausgrid)50.4%权益的99年租赁权的投资申请。这也是澳大利亚今年第二次作出不支持中国企业赴澳从事商业投资申请的决定。商务部新闻发言人孙继文就此表示，这一决定将严重挫伤中国企业赴澳投资的积极性，中方希望澳方慎用安全审查做法。

中企竞标被否决

澳大利亚电网公司位于澳大利亚人口最多的新南威尔士州，为悉尼部分地区、新南威尔士州卧龙岗市及亨特市区供电，是澳大利亚境内最大的电力输送网络。澳大利亚新南威尔士州政府于2014年决定大幅私有化该州的电网资产，预计将从中至少获得170亿澳元的资金用于该州包括铁路在内的大型基础设施建设计划。

今年以来，Ausgrid就出售其50.4%的股权开始竞标，参与竞标的只有李嘉诚的长江基建与国家电网。一旦这笔交易达成，其金额将创下澳大利亚企业私有化历史上的新纪录。但8月11日，澳大利亚财政部长莫里森初步决定叫停中国企业收购Ausgrid的计划。

莫里森表示，出于国家安全的考虑，将不会允许这两家企业中的任何一家完成收购，但拒绝就澳大利亚政府的反对意见进行详细解释。“我的初步决定是，相关外国投资提议不符合国家利益。请投标者在8月19日之前提交意见，以便我们做出最终决定。”

8月19日，澳大利亚国库部最终决定拒绝这一投资申请。当日，孙继文表示，中国国家电网竞标租赁新南威尔士州电网是按照市场原则开展的正常商业活动。中国企业严格按照国际招标程序及澳外商投资审查委员会的指导，参与该项目的竞标，并依澳政府有关部门的要求积极配合安全审查工作。

澳方安全审查疑被滥用

商务部新闻发言人沈丹阳此前也表示，国家电网公司已经跟踪该商业项目较长时间，并进入约束性竞价阶段。这也是澳大利亚今年第二次做出不支持中国企业赴澳从事商业投资申请的决定。这种决定存在明显的贸易保护主义倾向，严重影响中国企业到澳投资的积极性。

而在今年早些时候，中国大康牧业曾拟3.7亿澳元从澳洲畜牧业大王基德曼公司买下一片农场。澳洲海外投资审批委员会以这片农场涉及军事用土地为由否决这宗收购，但基德曼公司将这片土地剥离出交易后，又遭到了莫里森的反对，称这宗交易涉及面积太大，导致澳洲投资方无法与中国投资者竞标。最终大康牧业只能撤回要约。

孙继文强调，中方尊重有关国家依法对外商投资实施安全审查。但在该项目已进入公开招标最后阶段的情况下，澳方以其国家安全为由，拒绝中国企业投资该项目。这一决定表明了澳投资环境的不确定性，将严重挫伤中国企业赴澳投资的积极性，对中澳经贸关系产生不利影响。中方希望澳方慎用安全审查做法，为外国企业赴澳投资创造公平、公正、透明的环境。

据中国商务部统计，2016年1—7月，中国对澳大利亚的投资增长迅速，增幅达到74.3%。最新出炉的澳大利亚国际商业调查报告则显示，中国已经取代美国成为澳大利亚出口的首要目标市场。